隨著社會進(jìn)步和人民勞動(dòng)、生活條件的改善，職業(yè)健康與安全的問題越來越受到各界的關(guān)注，人們期待

有一個(gè)系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。最初是由于職業(yè)傷害給企業(yè)帶來損失，

引起企業(yè)的重視，促使企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來

，美歐等西方發(fā)達(dá)國家提出，各國職業(yè)健康安全管理的差異使發(fā)達(dá)國家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競爭等方面

處于不利的地位，他們認(rèn)為，這主要是由于發(fā)展中國家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少而使其生產(chǎn)成本降

低所造成的，他們開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經(jīng)

在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活

動(dòng)，以期共同對抗降低勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差

而不采取措施改進(jìn)的國家和地區(qū)，形成一種新的貿(mào)易壁壘。這是符合WTO有關(guān)"公平競爭"的基本原則的。

因?yàn)?公平競爭"是WTO的最基本的原則，包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。

世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展，促使企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關(guān)注，

極大地促進(jìn)了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。1996年9月，英國率先頒布了BS8800《職業(yè)安

全與衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)。隨后，美國、澳大利亞、日本、挪威等20余個(gè)國家也有相應(yīng)的職業(yè)安全

與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展十分迅速。為此，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個(gè)組織于

1999年共同制定了職業(yè)安全與衛(wèi)生（即OccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-

Specification，簡稱OHSAS）評價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》和

OHSAS18002《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也多次提議制

定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。不少國家已將OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)做為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，成為繼

實(shí)施ISO9000、ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)之后的又一個(gè)熱點(diǎn)。

為了盡快提高我國安全生產(chǎn)水平，保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益，也為了促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，符合WTO

規(guī)則的要求，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年7月組織了專門起草組，借鑒ISO9000和ISO14000國際

標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理思想與理論，充分考慮了目前在國際上得到廣泛認(rèn)可的OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的

技術(shù)內(nèi)容，起草了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，并于2001年11月12日正式批準(zhǔn)

發(fā)布，2002年1月1日正式實(shí)施。目前最新版本為：OHSAS18000:2007