日前，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》，明確提出，建立學(xué)業(yè)水平考試制度，由省級教育行政部門組織實(shí)施，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。這項(xiàng)改革，奠定了新一輪考試招生改革中學(xué)業(yè)水平考試的制度框架。

對于高中學(xué)校，對于廣大老師，對于大學(xué)，對于高中學(xué)生而言，這次高中學(xué)業(yè)水平考試新政將帶來哪些影響呢？學(xué)生的負(fù)擔(dān)是減輕了，還是增加了？學(xué)校老師的壓力是變大了，還是變小了？

影響一：改變高中片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象

“克服學(xué)校片面追求升學(xué)率和學(xué)生嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，促進(jìn)全體學(xué)生在共同基礎(chǔ)上的個(gè)性化發(fā)展”。

這次《實(shí)施意見》的發(fā)布，是在學(xué)業(yè)水平考試經(jīng)歷了9年地方試點(diǎn)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步完善，標(biāo)志著學(xué)業(yè)水平考試有了“國家標(biāo)準(zhǔn)”。從2005年開始，學(xué)業(yè)水平考試逐步在高中新課程實(shí)驗(yàn)省份推開，目前，已有30個(gè)省份實(shí)施（有20個(gè)省份超過5年）。但考試組織方式、內(nèi)容、成績使用等還亟待改進(jìn)。這次改革是在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公信力。

實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試，將在很大程度上改善高中片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。浙江省實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試已有多年歷史，浙江省教育考試院副院長劉寶劍根據(jù)他多年組織高中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)驗(yàn)指出，權(quán)威、可信的高中學(xué)業(yè)水平考試在引導(dǎo)、督促高中學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針，全面落實(shí)課程方案，開齊開足開好規(guī)定課程，克服學(xué)校片面追求升學(xué)率和學(xué)生嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，促進(jìn)全體學(xué)生“在共同基礎(chǔ)上的個(gè)性化發(fā)展”起到了不可低估的重要作用，充分體現(xiàn)了建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度的初衷。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人也指出，實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試有四項(xiàng)重要的意義，一是促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科，打牢終身發(fā)展的基矗二是進(jìn)一步增加學(xué)生選擇空間，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，規(guī)劃人生。三是推動(dòng)高中準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)因材施教。四是為高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平。

影響二：對高中課程改革提出更高要求

“學(xué)校要滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教”。

長期以來，高中考試成績以百分制呈現(xiàn)，給學(xué)生造成了很大的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力。這次高中學(xué)業(yè)水平考試，以“合格、不合格”和“等級”呈現(xiàn)成績打破了只用百分制評價(jià)學(xué)生、評價(jià)教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計(jì)較，學(xué)生可以騰出更多的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)一些新的、自己感興趣的東西。同時(shí)，計(jì)入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績以等級呈現(xiàn)，這樣的規(guī)定既可以保證學(xué)生成長基礎(chǔ)非常全面，但又保障了學(xué)生個(gè)性成長所需要的學(xué)習(xí)時(shí)間和機(jī)會(huì)。

不過，對于高中學(xué)校而言，學(xué)業(yè)水平考試對學(xué)校課程改革和教學(xué)管理提出更多更高要求。原來學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校要按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。

教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人指出，為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來的變化，各地要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革。一是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。二是提高校長和教師的教學(xué)管理能力。加強(qiáng)校長和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。

浙江省海寧市高級中學(xué)校長周彬介紹了他們結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施，推行了以“全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個(gè)性成長”為目標(biāo)的課程改革。學(xué)校不但開足與開齊了所有國家規(guī)定的必修課程，還聯(lián)合各方力量為學(xué)生開設(shè)選修課程，更重要的是，組織策劃了各種各樣與課程學(xué)習(xí)相相輔相成的課程活動(dòng)。

豐富多彩的課程并不是培養(yǎng)每門課程的專才，而是為學(xué)生全面發(fā)展打下基礎(chǔ)，所以這些課程只需要合格就可以達(dá)到目標(biāo)；而學(xué)生自主選擇的課程，則是需要學(xué)生自己負(fù)責(zé)的課程，這些課程則必須按照等級計(jì)入高校招錄體系之中。這樣的課程安排，可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)，避免了因全面競賽而帶來的功利與短視；還可以讓學(xué)生精心于自己特長學(xué)科的發(fā)展，避免了因全面競賽對學(xué)生特長與興趣的埋沒。

影響三：有效減輕高中學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理壓力

“不參加高考的學(xué)生，不需要和其它學(xué)生學(xué)習(xí)、備考一樣難度的教學(xué)內(nèi)容；計(jì)入高考的科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚(yáng)長避短”。

針對大家非常關(guān)注的高中學(xué)業(yè)水平考試會(huì)不會(huì)增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的問題，教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人指出，改革后的學(xué)業(yè)水平考試將會(huì)進(jìn)一步減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是考試成績以“合格、不合格”和“等級”方式呈現(xiàn)，除了計(jì)入高校招生錄取總成績的學(xué)科外，其它學(xué)科達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。不參加高考的學(xué)生，不需要和其它學(xué)生學(xué)習(xí)、備考一樣難度的教學(xué)內(nèi)容。

二是現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長但又必須考。改革后，計(jì)入高校招生錄取的3科學(xué)業(yè)水平考試科目是可選的，可以由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚(yáng)長避短。學(xué)習(xí)有興趣和擅長的東西，可能就不會(huì)感覺太累。

三是現(xiàn)行高考是將高一、高二學(xué)習(xí)的內(nèi)容一直帶到高三“算總賬”，三年中各門考試科目一直處于備考的過程中，并且畢業(yè)時(shí)集中考6門，學(xué)生考試的門數(shù)多，強(qiáng)度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在三年中完成，實(shí)現(xiàn)每門課程學(xué)完即考，可以分散備考的門數(shù)，縮短備考的持續(xù)時(shí)間，減輕一次性考試帶來的心理壓力。

影響四：讓高中生有更多時(shí)間去發(fā)展特長和興趣

“不再問學(xué)生哪個(gè)學(xué)科最差，而是問學(xué)生哪個(gè)學(xué)科最好，學(xué)生不再在自己薄弱學(xué)科上費(fèi)盡心思，而是在自己強(qiáng)勢學(xué)科上精雕細(xì)琢”。

在當(dāng)前的高考制度下，為了確保各科成績總分最大化，高中教育最重要的任務(wù)，并不是讓學(xué)生在特長學(xué)科或者興趣學(xué)科上深入發(fā)展，而是在學(xué)生薄弱學(xué)科或者無趣學(xué)科上開展補(bǔ)差。為了補(bǔ)差雖然會(huì)增長學(xué)科成績，但卻很難促進(jìn)學(xué)生成長；于是，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的衰退，就直接導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的增加。

在新的招生考試方案中，給予了學(xué)生選擇最優(yōu)學(xué)科的學(xué)業(yè)水平考試成績計(jì)入高校招錄體系之中的機(jī)會(huì)。變原本從統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”，減輕壓在學(xué)生肩上“科科學(xué)、門門拼”的重?fù)?dān)，更重要的是讓學(xué)生有了更多的選擇性。

浙江海寧學(xué)校校長周彬說，沒有興趣支撐的學(xué)習(xí)，再少的學(xué)業(yè)都是負(fù)擔(dān)；沒有成就感的支撐，再濃厚的興趣都將走向消失殆荊

針對高中學(xué)業(yè)水平考試的變化，海寧學(xué)校在教育戰(zhàn)略上大膽地把傳統(tǒng)的“取長補(bǔ)短”轉(zhuǎn)向了“揚(yáng)長避短”，學(xué)生不再在自己薄弱學(xué)科上費(fèi)盡心思，而是在自己強(qiáng)勢學(xué)科上精雕細(xì)琢。于是，我們不再問學(xué)生哪個(gè)學(xué)科最差，而是問學(xué)生哪個(gè)學(xué)科最好，雖然學(xué)生在學(xué)業(yè)上的任務(wù)并沒有減少，但卻因?yàn)楸芏潭鴾p少了挫折感，還因?yàn)閾P(yáng)長而增加了成就感。尤其是我們把大學(xué)專業(yè)排名告訴學(xué)生以后，學(xué)生還將自己的強(qiáng)勢學(xué)科與大學(xué)專業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，有了長遠(yuǎn)的成長夢想，也就自然削弱了學(xué)業(yè)帶給學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。

而為學(xué)生提供“一科兩考”的機(jī)會(huì)，意味著學(xué)生將逐漸從考試的緊張情緒中解脫出來，有更多的機(jī)會(huì)去展示自己的學(xué)習(xí)實(shí)力。事情偶然性越大，運(yùn)氣的成份就會(huì)越大，學(xué)生心理焦慮程度會(huì)變高，但追求能力提升的意愿會(huì)變低。不管是在“一考定水平”的學(xué)業(yè)考試中，還是在“一考定終身”的高考中，學(xué)生對考試的恐懼，勝過考試內(nèi)容對學(xué)生的挑戰(zhàn)；更為糟糕的是，學(xué)生往往會(huì)把考試成績的高低，與運(yùn)氣的好壞相關(guān)聯(lián)，從而在日常學(xué)習(xí)中更愿意追求“投機(jī)取巧”而不是“腳踏實(shí)地”。在浙江省高考英語聽力部分，就已經(jīng)嘗試了兩次考試，學(xué)生明顯感覺到實(shí)力相比運(yùn)氣的重要性。當(dāng)兩次考試在學(xué)業(yè)水平考試中廣泛推廣時(shí)，尤其是那些將計(jì)入高考成績的選考科目，也允許學(xué)生參加兩次考試，而且用最好的成績計(jì)入高考成績時(shí)，學(xué)生將不再因?yàn)榭荚囍械呐既灰蛩囟箲]，反到是要學(xué)會(huì)通過提高學(xué)科實(shí)力來消除焦慮因素。

影響五：更有利于高校選拔人才，從簡單“招分”到科學(xué)“招人”

“等級一般分五個(gè)，規(guī)定了每個(gè)等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，方便評價(jià)和招生錄取使用”。

目前，由于多方面因素，絕大多數(shù)高校招生，完全依據(jù)分?jǐn)?shù)來進(jìn)行，誰考分高（哪怕只高一分），就錄取誰。很多人稱之為“招分”，而不是“招人”。

這次改革，努力打破高校招生的“唯分?jǐn)?shù)論”，想法設(shè)法多方面創(chuàng)造機(jī)會(huì)，推動(dòng)高校從簡單地“招分”走向科學(xué)地“招人”?！兑庖姟芬?guī)定，計(jì)入高校招生錄取總成績的3個(gè)科目成績以等級呈現(xiàn)，其它科目達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，合格即可。等級一般分五個(gè)，規(guī)定了每個(gè)等級人數(shù)所占比例，保證成績的區(qū)分度和可比性，方便評價(jià)和招生錄取使用，在當(dāng)前的輿情條件下，成績按比例分等，為破除“唯分?jǐn)?shù)論”，高校參考學(xué)生綜合素質(zhì)材料，走向真正的“招生”創(chuàng)造了有利條件，留出了更大的空間。

影響六：高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性、可信度增強(qiáng)

“由于采取了與高考幾乎完全相同的管理模式，廣大學(xué)生及其家長、高中和高校對高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和可信度非常認(rèn)可”。

這次改革提出，一是按照國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)，要求省級教育行政部門對學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行統(tǒng)一管理，確?？荚嚨臋?quán)威性。二是由省級專業(yè)命題機(jī)構(gòu)依據(jù)國家頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)命題，加快題庫建設(shè)，確保命題的專業(yè)化。三是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考點(diǎn)、考場，加強(qiáng)閱卷工作管理，統(tǒng)一閱卷程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評分準(zhǔn)確。四是建立關(guān)于安全保密、違規(guī)處理等方面的制度，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，確?？荚嚢踩?/p>

浙江省已經(jīng)實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試多年，浙江省教育考試院副院長劉寶劍表示，由于采取了與高考幾乎完全相同的管理模式，廣大學(xué)生及其家長、高中和高校對高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和可信度非常認(rèn)可。浙江2011年開始試行“三位一體”招生，將高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)測試三方面的成績按一定權(quán)重合成總分，作為普通高校招生錄取依據(jù)，4年來申請加入試點(diǎn)的高校逐年增加，“名氣”越來越大，報(bào)考考生也越來越多，這從一個(gè)側(cè)面證明了高中學(xué)業(yè)水平考試的良好信譽(yù)已經(jīng)確立。

劉寶劍表示，高中學(xué)業(yè)水平考試按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定實(shí)施，由省級考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織命題和考試，可以保證高中學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性和可信度。統(tǒng)一的命題和考試，是保證學(xué)業(yè)水平考試權(quán)威性和可信度的核心要素。省級教育行政部門依據(jù)教育部的意見，制定本?。ㄊ小^(qū)）高中學(xué)業(yè)水平考試的具體實(shí)施辦法，對考試科目、報(bào)考對象、成績呈現(xiàn)、成績使用等作出明確規(guī)定，并授權(quán)省級教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高中學(xué)業(yè)水平考試的具體實(shí)施，組織命題、報(bào)名、考試、評卷等。從省到縣的三級教育行政部門和考試管理機(jī)構(gòu)，組成了一個(gè)嚴(yán)密、專業(yè)、完備的考試管理體系。統(tǒng)一組織考試則主要體現(xiàn)在考點(diǎn)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考生考場統(tǒng)一編排，監(jiān)考教師交叉安排，考場指令全省統(tǒng)一，考風(fēng)考紀(jì)統(tǒng)一要求。

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