政治熱點：行政管理體制改革，建設服務型政府

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【十七大】

著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

【政府工作報告】：努力建設人民滿意的服務型政府

我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。

要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

總結(jié)表述

服務型政府的核心理念是政府必須提供服務，政府活動的最終目的就是最大限度滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。建設服務型政府的立足點是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強社會管理、公共服務的職能力度，加大公共服務投入，讓公共服務均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務。

[涵義]

服務型政府是為人民服務的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以"為人民服務"為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府，是"三個代表"重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

[基本要求]

建設服務型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會的公平正義。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務。在中國現(xiàn)代化的進程中，民主政治的步伐正在加速。

[意義]

維護社會公平正義，建設人民滿意的服務型政府，不僅是適應"小政府大社會"發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學發(fā)展觀的必然要求。

2010年3月5日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。

五項措施

1.要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。

2.要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制。加強防災減災能力建設。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。

3.要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

4.要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

5.要把反腐倡廉建設擺在重要位置。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。要深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。