小學入學年齡截止日期到底該如何確定？跨省轉學需要哪些單位核辦，流程是什么？……相信有不少家長會遇到這些棘手的問題。現(xiàn)在，這些問題有“標準答案”啦！日前，教育部基礎教育一司就中小學生電子學籍管理中的一些常見問題，作了詳細解答。

1、處理中小學生學籍管理問題的依據(jù)是什么？

2013年，教育部印發(fā)了《中小學生學籍管理辦法》,對學籍信息管理體制、學籍建立、學籍變動管理等提出明確要求。各省份按照《中小學生學籍管理辦法》，均已制定或完善本省學籍管理實施細則，明確了本省學籍管理的具體規(guī)定?！吨行W生學籍管理辦法》和各省出臺的實施細則為處理學籍問題的依據(jù)。這些文件已經在教育部門戶網站基礎教育一司主頁公布，廣大家長也可以向相關學校和教育行政部門咨詢，其有義務進行答復。

2、學生家長應向哪級教育部門反映問題？

為明確責任，教育部印發(fā)的《關于建立完善處理群眾投訴中小學生學籍管理相關問題工作機制的通知》規(guī)定，學生家長所投訴問題只涉及一所學校的，如建立學籍、更改學生信息等，應向該學校的直接教育行政主管部門反映情況。涉及兩所學校，如轉學、刪除重復學籍等，應向兩校共同的教育行政主管部門反映情況。原則上，兩校在同一縣域的，向縣級教育行政部門反映；在同一地市兩個縣域的，向地市級教育行政部門反映；在同一省份不同地市的，向省級教育行政部門反映；在不同省份的，向教育部反映。

根據(jù)《教育法》和《義務教育法》確定的分級負責原則，各級教育行政部門只處理由本級負責辦理的投訴。遇到學生家長越級反映情況時，上級部門將會告知下級部門公布的熱線，或以督辦形式轉交下級部門處理。

3、小學入學年齡截止日期如何確定？電子學籍系統(tǒng)是否對入學截止日期進行控制？

《中華人民共和國義務教育法實施細則》第二條規(guī)定：“適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定”。因此，學生入學年齡的截止日期由各省依據(jù)法律設定，全國未做統(tǒng)一規(guī)定。

全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)提供了入學截止日期控制功能，但已經授權省級教育行政部門自行設置截止日期。

4、義務教育階段學生可以留級、跳級嗎？

義務教育屬基本公共服務，具有平等、公平、強制等特征，所以原則上不鼓勵留級、跳級。留級、跳級問題屬于具體的學生管理問題，是學籍異動，根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》，留級、跳級的條件和辦理要求由省級教育行政部門作出規(guī)定。

全國中小學電子學籍系統(tǒng)具備管理留級、跳級等各類學籍變動的功能，但是否啟用及具體操作權限，均完全在各地，由省級教育行政部門統(tǒng)籌管理。

5、普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生？

學籍是招生的結果，而不是招生的條件。對于普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生，國家沒有限制性規(guī)定，根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》，招生問題屬于具體的學生管理問題，由省級教育行政部門作出規(guī)定，如省級沒有作出規(guī)定的，依次由地市或縣級教育行政部門作出規(guī)定。

如果地方允許高中招收往屆初中畢業(yè)生，則可在全國中小學生電子學籍系統(tǒng)中進行相關招生操作。

6、因特殊原因未建籍的可以補建學籍嗎？怎樣操作？

可以補建學籍。由學生所在學校上報其主管教育行政部門，再逐級報送至省級教育行政部門匯總，提交教育部進行全國學籍查重（核查是否有重復建籍情況），查重沒有問題的，由所在學校為學生補建學籍。

理論上，學校均應為沒有學籍的學生及時建立學籍。但為防止惡意或過失重建學籍，確保學生學籍全國唯一，保護相關學生利益，維護學籍管理秩序，對非一年級學生補建學籍的，必須進行全國查重。

7、在輸入地無學籍的義務教育階段隨遷子女是否可以返回原籍就學？如何建立學籍？

可以。根據(jù)《義務教育法》和當前有關規(guī)定，符合輸入地規(guī)定條件的義務教育隨遷子女，可以在輸入地就讀也可以返回原籍就讀。不符合條件的，應返回原籍就讀。在未經批準的“學?！本妥x的，將無法建立學籍。

教育部基礎教育一司《關于做好無學籍流動學生管理工作的通知》要求，各地應按照法律規(guī)定，妥善安排返回原籍的無學籍學生入學，并為其建立學籍，不得以無學籍為由拒絕接收其入學。

8、小學生畢業(yè)后，跨省轉學去一個不同學制的地區(qū)就讀，如小學生畢業(yè)地區(qū)為“五四學制”，目的地為“六三學制”，如何處理？

除符合輸入地規(guī)定條件的隨遷子女外，原則上學生小學畢業(yè)后不應跨省就學。

對于少數(shù)確需跨省就學的，如果兩地學制不同，根據(jù)《義務教育法》確定的“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，應由轉入地學籍主管部門依據(jù)本地規(guī)定確定就讀年級。

轉入地學校確定要接收的，由其直接通過全國中小學生電子學籍系統(tǒng)，在網上發(fā)起學籍轉接申請，不需要家長往返奔波。

9、跨省轉學需要哪些單位核辦？流程是什么？

跨省轉學與省內轉學一樣需要四方核辦：轉入學校、轉入學校學籍主管部門、轉出學校、轉出學校學籍主管部門。其流程依次是：轉入學校發(fā)起跨省轉學申請（需要正確輸入學生姓名和學籍號，輸入有錯的，將無法辦理而退回轉入學校，需要重新發(fā)起），轉入學校核辦，轉入學校學籍主管部門核辦，轉出學校核辦，轉出學校學籍主管部門核辦。四方核辦無誤后，由轉入學校調取學生檔案。辦理完成后，轉入學校應告知家長。

整個過程均在網上進行，家長只要確認轉入學校已經正確發(fā)起轉學申請即可。

需要注意的是，一些省份對轉入學生的時間有規(guī)定，家長為孩子轉學時應了解相關省份的要求。

10、畢業(yè)后跨省就學需要哪些單位核辦？流程是什么？

畢業(yè)后跨省就學需要三方核辦：接收學校、接收學校學籍主管部門、畢業(yè)學校學籍主管部門，其流程依次是：接收學校發(fā)起跨省就學申請，接收學校核辦，接收學校學籍主管部門核辦，畢業(yè)學校學籍主管部門核辦。通過三方核辦后，由接收學校調取學生檔案。辦理完成后，接收學校應告知家長。

同樣，整個過程均在網上進行，家長只要確認轉入學校已經發(fā)起轉學申請即可，不需要額外再做其他事情。

需要注意的是，此功能僅在招生前后的一段時間內開放，開放時間由各省在教育部確定的全國統(tǒng)一時間段內安排。

11、如何查詢學籍轉接工作進度？

關于轉學進度，學生和家長向轉入學校咨詢即可。轉入學校有接受學生和家長查詢的義務，可以通過電子學籍系統(tǒng)實時查詢。

12、轉學需要提供紙質材料嗎？

因全國中小學生電子學籍系統(tǒng)已經實現(xiàn)全程網絡調轉，有關學校和教育行政部門管理人員的核辦操作都是在授權下進行的，其行為與傳統(tǒng)的紙質簽字蓋章方式具有同等效力。因此，學生跨省轉學，除家長向轉入學校提出書面申請外，可以不再提供其他紙質手續(xù)。

考慮到管理權限和工作習慣，省內轉學是否需要紙質材料，由各省自行規(guī)定。

13、跨省轉學需要提供學籍號，如何獲得？

請家長主動聯(lián)系轉出學校，獲取學籍號。按照要求，轉出學校必須主動配合提供。如果學校不配合，家長可以向其直接的學籍主管部門投訴。

14、學生辦理跨省轉學時，在電子學籍系統(tǒng)中輸入的身份信息和戶口本上或者身份證件上的信息完全一致，但系統(tǒng)提示“轉出省份校驗錯誤”，不能提交轉學申請，該怎么辦？

出現(xiàn)這種情況的主要原因是，初次建立學生學籍時錄入的相關信息有錯誤，在學籍系統(tǒng)中查不到該學生的信息，所以無法辦理轉學。具體解決辦法是，聯(lián)系轉出學校按規(guī)定程序修正學生信息，再提交轉學申請。

15、轉學流程需要多長時間完成？

根據(jù)《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定，轉學需要四個環(huán)節(jié)核辦，每一環(huán)節(jié)要在10個工作日之內完成，理論上最多需要40個工作日。

從實際情況看，由于全部在網上進行，絕大多數(shù)轉學實際所需時間要短得多，最快的一例從廣東轉往河南的轉學，所有環(huán)節(jié)共用8小時即完成。但目前也存在核辦不及時的情況，電子學籍系統(tǒng)已經增加了核辦的監(jiān)控提醒功能。可以預見，隨著電子學籍系統(tǒng)不斷應用的深入和工作人員管理水平的逐步提高，轉學將更加快捷。

16、轉學流程中，轉入學校已發(fā)起申請，并且轉入學校和學籍主管部門都已審核同意，但總是被轉出學校駁回，該怎么辦？

在全國電子學籍系統(tǒng)中，駁回就是有核辦權限的學校或教育行政部門不同意轉學。學生和家長遇到被駁回情況時，要及時與做出駁回處理的學?；蚪逃姓块T溝通，看是否符合相關地方規(guī)定的轉學條件，是否關鍵信息有誤，或出現(xiàn)臨時的技術問題，以便盡快重新發(fā)起申請并獲得核辦通過。如果學校或教育行政部門不同意，學生和家長有異議的，可參照對第二條的答復進行投訴。

需要說明的是，轉學也是學籍異動的一種，其條件和要求由省級教育行政部門規(guī)定。家長在為孩子轉學之前，應了解相關省份的規(guī)定，并提前與轉出學校做好溝通。國家現(xiàn)行政策不鼓勵學生無序流動，不支持擇校擇生。

17、學生在學籍系統(tǒng)中如為非在校生狀態(tài)或有在辦業(yè)務，是否可以轉學？

學生的學籍有兩種狀態(tài)，一是在校生狀態(tài)，正常在校學習的學生均為此狀態(tài)；二是非在校生狀態(tài)，包括休學、復學、出國、其他離校等情況。非在校生狀態(tài)不能轉學，學生和家長須按程序請學籍所在學校將其恢復為在校生狀態(tài)后才能轉學。

極個別學籍有時會遇到學生信息變更、問題學籍處理等正在進行的在辦業(yè)務，也不能辦理轉學。只有把這些業(yè)務辦完，才能轉學。

遇到以上情況時，學校要及時向學生和家長說明原因，并配合做好學籍狀態(tài)恢復、加快完成在辦業(yè)務等工作。

18、在招生過程中，學生本該去A校，但是卻被B校錄取并調檔，造成該學生在A校沒有學籍信息，該如何處理？

學生和家長可向B校的學籍主管部門反映，責成B校同意釋放學生學籍。之后，向A校申請以轉學的方式向B校調取學籍。

A、B學校之間或學籍主管部門之間有爭議的，可參照對第二條的答復進行投訴。

19、學生在外省小學（初中）畢業(yè)后，如何回戶籍地就讀初中（高中）？學校以無法調轉學籍為由不接收學生怎么辦？

根據(jù)《義務教育法》規(guī)定，小學畢業(yè)后回戶籍地就讀的，當?shù)乜h級教育行政部門應統(tǒng)籌安排入學。教育行政部門或學校不得以無學籍或無法調轉學籍為由拒絕接收。確定接收學校后，對有學籍的，由接收學校發(fā)起相關流程調轉學籍。無學籍的，參照第七條的答復建立學籍。

初中畢業(yè)就讀高中，需要按照規(guī)定參加相應的考試招生。招生的條件由省級教育行政部門確定，但不得以無學籍或無法調轉學籍為由拒絕接收。凡是戶籍地教育行政部門和學校同意接收的，均可通過中小學電子學籍系統(tǒng)辦理學籍轉接。有轉回戶籍地就讀計劃的，學生和家長應及早了解戶籍地高中報名考試招生的有關政策，按時參加當?shù)馗咧姓猩荚嚒?/p>

20、某學校已接收學生就讀，但又以學生沒有全國學籍或無法轉接學籍要求學生退學符合規(guī)定嗎？

現(xiàn)實中，情況比較復雜，應該分類對待。

第一種情況是，學校沒有招生計劃而招生，可以做退學處理，后果由學校承擔。

第二種情況是，學生之前沒有學籍，但除此之外，符合入學條件，學校應按照第六問的情況為其補建學籍，不能做退學處理。

第三種情況是，學生之前有學籍，學校應盡快發(fā)起轉學向原學校調取學籍，不能做出退學處理。

《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定“學校不接收未按規(guī)定辦理轉學手續(xù)的學生入學”的本意，是防止出現(xiàn)借讀、超計劃招生等違規(guī)行為，防控“人籍分離”，不應成為不接收符合招生入學條件學生的借口。當然，原則上學生到轉入學校就讀前，就應完成轉學工作，不應出現(xiàn)長時間“人籍分離”情況。

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