北京30家協(xié)會(huì)試點(diǎn)脫離“官辦”

兩年內(nèi)完成147家機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作

根據(jù)北京市民政局的工作安排，今年將試點(diǎn)“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤”工作。試點(diǎn)涉及30家行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)；并力爭(zhēng)在2年內(nèi)全部完成147家行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。

北京晨報(bào)記者獲悉，北京市《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作的意見》正在制定中，該“意見”將指導(dǎo)實(shí)施30家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。今年初民政部表示，“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案”已上報(bào)國(guó)務(wù)院。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)指出，脫鉤需在行政職能、人員管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、黨建、外事管理服務(wù)等方面脫離關(guān)系。

北京市民政局相關(guān)工作人員告訴北京晨報(bào)記者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的本職工作應(yīng)該是制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行行業(yè)自律，維護(hù)本行業(yè)的良好形象和企業(yè)權(quán)益。但是目前，“少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與黨政機(jī)關(guān)，尤其是業(yè)務(wù)主管單位在人財(cái)物上混雜不分，造成行政資源的流失，有的甚至變相成為‘二政府’。一些商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員企業(yè)亂收費(fèi)、亂募捐，比如借著評(píng)選、表彰、便民的旗號(hào)，收取過(guò)高的費(fèi)用?！边@位工作人員表示，北京市會(huì)按照中央的工作要求，通過(guò)試點(diǎn)，“使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)回歸原位，絕對(duì)不能與黨政機(jī)關(guān)尤其是行政機(jī)關(guān)在人財(cái)物上混為一體?！?

這位工作人員舉例說(shuō)，“比如我們有建筑業(yè)行業(yè)聯(lián)合會(huì)，其本身可以協(xié)助政府制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)與政府之間的關(guān)系，是黨和政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。但是如果行政色彩過(guò)濃，會(huì)員企業(yè)就弄不明白這個(gè)文件到底是住建委發(fā)放的，還是協(xié)會(huì)發(fā)放的，攪和到一起去，紐帶的作用就失去了?！?

工作人員并沒(méi)有透露今年試點(diǎn)的30家協(xié)會(huì)商會(huì)的具體名稱。但是，北京晨報(bào)記者獲悉，幾乎各個(gè)行業(yè)都有它的協(xié)會(huì)組織和上級(jí)主管單位，比如汽車租賃業(yè)就有“北京出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)”，業(yè)務(wù)主管單位是北京市交通委。銀行業(yè)有“北京市銀行業(yè)協(xié)會(huì)”，業(yè)務(wù)主管單位為北京市銀監(jiān)局。保險(xiǎn)業(yè)有“北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)”，主管單位是中國(guó)保監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局。

7成協(xié)會(huì)是官辦

根據(jù)中華工商時(shí)報(bào)的報(bào)道，“戴市場(chǎng)的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”，是社會(huì)大眾對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為“二政府”的嘲諷。目前全國(guó)有7萬(wàn)多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，至少70%以上都是“官辦”性質(zhì)，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等人大多來(lái)自公務(wù)員，有級(jí)別，有待遇，有官方身份。帶“國(guó)”字頭的協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人，不少是前司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。很多人已經(jīng)干了很長(zhǎng)時(shí)間，鮮有人愿當(dāng)改革的排頭兵。脫鉤的最大阻力或在人員安置問(wèn)題上