申論熱點(diǎn)：推依法行政，加快建設(shè)法治政府

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。貫徹依法治國基本港略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，使我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。

法治是民主政治的根本保障，是和諧社會(huì)的重要基石，是實(shí)現(xiàn)公平與正義的最后手段。——溫家寶

什么是依法行政

政府能做什么，不能做什么，要由法律來確定。政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)。各項(xiàng)法律法規(guī)一旦公布實(shí)施，就必須得到有效貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，提高制度的執(zhí)行力和公信力。

必要性

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

目前政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)過多，有的甚至侵犯企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，造成市場扭曲。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府履行職責(zé)，對(duì)各類市場主體，要依法管理、依法提供服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)利，為他們創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證

保護(hù)憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，是政府義不容辭的職責(zé)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革都已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，引發(fā)利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)增大。政府要依法調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)公民合法權(quán)益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，保證全體人民共享改革發(fā)展成果。

深化政治體制改革的重要方面

深化政治體制改革，要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措

在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗。而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政是反腐倡廉的重要保障。

主要問題

政府行政方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求

有些行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。在行政管理的方式上，缺乏依法行政意識(shí)和能力，有些行政部門只重視行政審批和收費(fèi)，忽略了對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管和檢查。

政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工的不盡合理

縱向分權(quán)不清。政出多門，權(quán)責(zé)不清。一事多級(jí)政府管理，產(chǎn)生相互扯皮、推諉等現(xiàn)象。

橫向分權(quán)不清。同級(jí)政府各部門之間分工不清、職能交叉重疊嚴(yán)重。在行使權(quán)力時(shí)不同部門都爭著來執(zhí)行，而需要承擔(dān)責(zé)任時(shí)又找不到責(zé)任部門，部門之間推諉扯皮造成責(zé)任追究難。

政府行政管理活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最主要的職能，是行政機(jī)關(guān)履行管理社會(huì)職能的重要手段，法律、法規(guī)能否在實(shí)際生活中產(chǎn)生作用，最終要靠行政執(zhí)法來落實(shí)。行政執(zhí)法是否公正、廉潔，直接關(guān)系著政府的威望和法律的權(quán)威，關(guān)系著依法行政的成敗。

行政執(zhí)法主體混亂。

表現(xiàn)為：部門職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，政出多門;另一方面，同一系統(tǒng)的各級(jí)執(zhí)法部門紛紛下鄉(xiāng)執(zhí)法，加重了基層負(fù)擔(dān)。

行政執(zhí)法“利益化”

執(zhí)法就是罰款，執(zhí)法就是收費(fèi)已經(jīng)成為個(gè)別執(zhí)法人員的“準(zhǔn)繩”。

執(zhí)法程序“隨意性”。

有的在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán);有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利;有的顛倒程序，先罰款后定性;有的該適用普通程序的，卻適用了簡易程序，該適用簡易程序的，卻適用了普通程序。

基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低

大多數(shù)執(zhí)法人員沒有受過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，執(zhí)法不懂法，隨意執(zhí)法，濫施處罰現(xiàn)象嚴(yán)重。從道德素質(zhì)看，目前，有個(gè)別行政執(zhí)法人員原屬社會(huì)無業(yè)人員，甚至是違法違紀(jì)人員，這些人在執(zhí)法中“霸氣”十足、“匪氣”十足，違法執(zhí)法、野蠻執(zhí)法嚴(yán)重。