吉林省推進中小學教師職稱制度擴面改革
4082 2017-01-06
近年來,吉林省在完成松原市試點改革的基礎上,全面施行了中小學教師職稱制度擴面改革工作。重點突出“人員過渡、競聘推薦、組織評審、崗位聘用”四個環(huán)節(jié),穩(wěn)步推進全省中小學教師職稱制度擴面改革,取得了良好實效。
該省對全省涉改教師人數、職稱結構、已聘和待聘情況進行了全面調查摸底。在選擇四所學校進行“試點過渡”的基礎上,全面啟動過渡工作,采取過渡人員簽字、校長簽訂責任書、教育和人社部門層層審批的方式,對涉改教師統一辦理了過渡和聘任手續(xù),確保了改革順利推進。全省共推改學校6752家,參改教師324891人。其中,高中教師48743人,初中教師107214人,小學教師136454人,幼兒教師9747人,教輔機構教師22733人。
實行“一核定”“三規(guī)范”“四創(chuàng)新”機制,有效規(guī)范了競聘推薦環(huán)節(jié),確保了公平公正?!耙缓硕ā奔磭栏耖_展競聘崗位核定工作,將各學校競崗數額比例總體控制在空崗總數的40%以下,將各地區(qū)競崗總量總體控制在了空崗總量的50%以下,對競崗數量的具體量化,既保證了優(yōu)中選優(yōu),更為推動全省教師隊伍持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件?!叭?guī)范”即規(guī)范競聘方案設定程序,確保了各學校競聘方案都經85%以上教師同意后實施;規(guī)范個人申報、資格審查、民主推薦、集中競聘、結果公示等競聘推薦程序,確保了公平公正;規(guī)范專家評議評審機制,建立了以校內專家評議和業(yè)內專家評審相結合的競爭評價機制,從源頭上避免了政策執(zhí)行上的偏頗走樣?!八膭?chuàng)新”即創(chuàng)新運行“四優(yōu)先”機制,對有薄弱學校或農村學校任教經歷的教師、“雙師型”教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下和特教學校老教師以及有班主任或輔導員經歷的教師,同等條件下優(yōu)先推薦。創(chuàng)新運行“差推等評”機制,采取學校差額推薦、評委會等額評審的做法,把競聘的核心放到了推優(yōu)上,把評聘的重點放到了打假上,確保了評聘質量。在正高級教師推薦過程中創(chuàng)新運行“一橫四縱”機制,“一橫”即橫向確定正常和特崗兩個系列推薦指標;“四縱”即按照1:4:5比例確定小學(幼兒園)、初中、高中教師推薦人數,明確縣及以下教師推薦比例為70%,校長推薦比例為20%以內,各地區(qū)推薦特崗評聘教師3人。這一機制的運行,確保了推薦人選的代表性和覆蓋面。創(chuàng)新運行“特殊評審”機制,采取新人新辦法、老人老辦法的方式,繼續(xù)沿用舊的評價標準對改革過程中已退休未評和擴面改革年度將退休教師進行了特殊評審,并兌現了相關待遇,對保穩(wěn)定、促改革發(fā)揮了至關重要作用。
在科學運行競聘推薦機制的基礎上,該省評審工作注重“三確?!睂?。重點堅持確保重能力、重業(yè)績的導向,確保市、縣均衡的導向,確保向基層一線傾斜的導向,確保了改革導向和評審質量。評委專家覆蓋面全。按照中(?。┲薄⑹校ㄖ荩┘盎鶎訉<腋髡既种坏谋壤O置評委會,評委中既有高校權威學者,也有教育部門資深專家,還有基層中小學校學科領軍人才,實現了專業(yè)學科全覆蓋,杜絕了關門評審現象,充分體現了業(yè)內專家認可原則。采取“五分類”評審方式。按照區(qū)域分類,對省、市和縣及以下教師進行分類評審;按照教學段分類,對高中、初中、小學教師進行分類評審;按照學科段分類,對文科和理科教師進行分類評審;按照崗位分類,對行政人員和一線教師分類評審;按照系列分類,對正常評聘教師和審評特崗教師進行分類評審,確保了評審的公正性、合理性和覆蓋面。擴面改革中,全省新評聘教師8550名。其中,正高級59名,高級3384名,中級5107名。
根據改革實施步驟,在對新評聘人員正常履行聘任手續(xù)的基礎上,對新評聘的正高級教師開展了專項培訓,引導他們發(fā)揮示范帶動作用,引領全省中小學教師隊伍建設新風向;按照規(guī)定程序將6名特設崗位正高級教師和11名跨校競聘教師選派到位,有效推動了區(qū)域內教育資源合理優(yōu)化。同時,為鞏固改革成果,強化評聘管理,該省進一步明確了中小學教師評聘時間,確定每年度的9月1日為中小學教師評聘時間,并對中小學教師專業(yè)技術資格證書進行了規(guī)范改革,重新制發(fā)了吉林省中小學教師專業(yè)技術資格(職務)評聘證書,實現了評聘機制的相互統一。
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